صندوق جهانی مبارزه با ایدز، سل و مالاریا

مکانیسم تامین مالی سازمان ملل متحد برای مبارزه با ایدز جهانی

صندوق جهانی مبارزه با ایدز، بیماری سل و مالاریا (همچنین به عنوان "صندوق جهانی" شناخته می شود و یا به سادگی "صندوق") یک سازمان بهداشت جهانی است که منابع را برای جلوگیری و درمان بیماری ایدز ، سل و مالاریا جذب و پرداخت می کند. - به کشورهای دارای درآمد متوسط.

تاریخچه صندوق جهانی

در ژنو، صندوق جهانی در سال 2002 پس از تقریبا دو ساله مذاکرات سیاسی و عملیاتی میان سهامداران اصلی، از جمله آژانس های چند جانبه، سازمان های غیر دولتی (سازمان های غیر دولتی)، کشورهای G8 و کشورهای غیر G8 تاسیس شد.

کوفی عنان، وزیر امورخارجه سازمان ملل متحد، اولین کمک مالی شخصی به صندوق را در سال 2001 انجام داد و سپس کمیته المپیک که سهم 100 هزار دلار آنن بود، همبستگی داشت. بلافاصله پس از آن، بنیاد بیل و ملیندا گیتس 100 میلیون دلار سرمايه گذاری کرد، در حالی که ایالات متحده، ژاپن و انگلیس هر یک 200 میلیون دلار را در دورۀ اولیه بودجه متعهد کردند.

در حالی که تنها 1.9 میلیارد دلار در زمان راه اندازی صندوق وعده داده شده بود - از 7 تا 10 میلیون دلار، پیشنهاد شده توسط تعهد افزایش یافته توسط آنان از سوی کشورهای پیشرفته پیشرفته، موجب افزایش سریع حمایت شد. تا سال 2013، بیش از 28 میلیارد دلار افزایش یافته است، با 8.5 میلیارد دلار آمریکا.

در میان اهداکنندگان بخش خصوصی، بنیاد گیتس (PRODUCT) RED و Chevron امروزه در میان بزرگترین مشاغلی هستند که تعهدات آن تا سال 2015 به میزان 1.25 میلیارد دلار، 219 میلیون و 55 میلیون دلار است.

چهارمین پس انداز صندوق جهانی برای 2014-2016 وعده داده شده در مبلغ 12.5 میلیارد دلار - افزایش 30٪ در طول 2011-2013، اما بسیار کوتاه از 15 میلیارد دلار (یا 27 میلیارد دلار که تخمین های سازمان ملل متحد در هر سال مورد نیاز است برای مبارزه با ایدز به تنهایی)

چگونه صندوق جهانی کار می کند

صندوق جهانی به عنوان مؤسسه تأمین مالی به عنوان مؤسسه اجرایی عمل می کند (برخلاف PEPFAR، که به طور سنتی فعالیت های ایدز / ایدز را از طریق کانال های متعدد ایالات متحده هماهنگ و اجرا می کند).

هیئت مدیره صندوق جهانی شامل کشورهای اهدا کننده و گیرنده و همچنین سازمان های خصوصی و چندجانبه است که مسئولیت تنظیم سیاست ها، تعیین استراتژی ها و ایجاد معیارهای بودجه و بودجه می باشد.

برنامه ها در داخل هر کشور دریافت کننده توسط کمیته ای از ذینفعان محلی اجرا می شوند که شامل آنچه که مکانیسم هماهنگی کشور (CCM) نامیده می شود. دبیرخانه صندوق جهانی مسئول تأیید و تخصیص بودجه CCM و نیز نظارت و ارزیابی کارایی برنامه است.

کمک های مالی کاملا مبتنی بر عملکرد است و به یک گیرنده اصلی (PR) تعیین شده توسط CCM صادر می شود. نمایندگان صندوق محلی (LFAs) برای انجام نظارت و گزارش عملکرد اجرایی قرارداد دارند.

بر اساس این اقدامات، دبیرخانه می تواند تصمیم بگیرد که آیا مجوز صادر، تجدید نظر، عدم تمویل و یا متوقف کردن کمک های مالی به CCM باشد. کمک های مالی برای یک دوره اولیه از دو سال تأیید شده و برای سه بار تمدید می شود و هر سه ماه 6 ماه از آن استفاده می شود.

دستاوردها و چالش ها

صندوق جهانی از برنامه های بیش از 140 کشور پشتیبانی می کند و همراه با PEPFAR یکی از مؤسسان های اصلی بین المللی خدمات پیشگیری و درمان اچ آی وی در سراسر جهان است.

در میان دستاوردهای آن، صندوق با قرار دادن بیش از 6.1 میلیون نفر از افراد مبتلا به HIV مثبت در برابر داروهای ضد رترو ویروسی (ARV)، درمان 11.2 میلیون نفر مبتلا به سل، و توزیع بیش از 360 میلیون شبکه های حشره کش طولانی مدت برای جلوگیری از مالاریا، به حساب می آید.

در نتیجه این و دیگر برنامه ها، میزان انتقال جهانی از سال 2003 به میزان 25 درصد کاهش یافته است، در حالی که میزان ابتلا به عفونت کودکان در طول همان دوره تقریبا نصف شده است.

با این حال، علی رغم این پیشرفت ها، UNAIDS برآورد می کند که پوشش ARV تنها 34 درصد در سطح جهان است و تقریبا 28 میلیون نفر هنوز به درمان نیاز دارند. افزون بر این، به دلیل اینکه عفونت های جدید و مرگ و میر ناشی از ایدز همچنان کاهش می یابد، حتی بیشتر مردم باید بر روی ARV های مادام العمر قرار گیرند، که بیشتر در معرض بودجه های جاری قرار می گیرند.

در واکنش به این چالش ها، صندوق جهانی طرح پیشنهادی استراتژیک در سال 2012 ارائه داد که به موجب آن تأکید بیشتری بر تأمین برنامه های پایدار و تاثیر گذار با ارزش اثبات شده و قوی برای دلار خواهد بود.

مخالفت ها و انتقادات

در حالی که سیاست "دست آزاد" صندوق جهانی، با کاهش بوروکراسی و تسهیل مقیاس برنامه در کشورهای دریافت کننده اعتبار می یابد، برخی از این آژانس برای جلوگیری از فساد و تخريب بودجه توسط تعدادی از CCM های بحث برانگیز مورد انتقاد قرار گرفته است.

به عنوان مثال، در سال 2002، صندوق جهانی 48 میلیون پوند برای یک پروژه استانی در کوازولو ناتال، آفریقای جنوبی اختصاص داده است. هدف این بود که این برنامه را به طور مستقیم در تلاش برای متوقف ساختن دولت رئیس جمهور تبه مبک ، که بارها اعلام کرده بود که ضد رتروویروسی ها نسبت به اچ آی وی بیشتر سمی است، بود. در نهایت، صندوق جهانی صندوق های مالی را به دولت مبکی - CCM تعیین شده اختصاص داد - علی رغم تلاش های مبکی و وزیر بهداشت او برای جلوگیری از توزیع ARV ها برای زنان باردار.

در اواخر سال 2011، آسوشیتد پرس (AP) گزارش داد که تا 34 میلیون دلار در صندوق های مالی به فساد رسیده است، با سوء استفاده هایی که تا آنجا که مال، اوگاندا، زیمبابوه، فیلیپین و اوکراین انجام می شود. در جریان تحقیقات، صندوق توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) تلاش کرد که بازرس کل صندوق جهانی را از دسترسی به ممیزی های داخلی در حدود 20 کشور مختلف که خواستار مصونیت دیپلماتیک هستند، متوقف کند.

(مایکل گرسون، مقاله نویس مایکل جرسون در مقاله ای که در واشنگتن پست منتشر شد، ادعاهای ادعا می کند که ادعا می کند که وجوه از دست رفته تنها دو سوم از 1٪ مجموع پول های توزیع شده توسط صندوق جهانی است.)

در همان سال، صندوق مجبور به لغو دوره یازدهم مجوز های اعطای وام به دلیل وعده های ناخوشایند یا تأخیر در کشورهای کمک کننده بود. در واقع تعدادی از کشورها، از جمله آلمان و سوئد، عمدتا به دلیل ادعاهای متعدد «اتلاف، تقلب و فساد» از چندین کمک هزینه پرداختند، در حالی که تعدادی از سازمان ها خواستار استعفا از مدیر اجرایی صندوق، میشل کازچکین بودند.

به دنبال این و دیگر اختلافات، هیئت مدیره صندوق جهانی، استعفا Kazatchkine را در سال 2012 پذیرفت و تغییرات فوری را به مدل استراتژیک خود اعمال کرد و نقش فعالتری در مدیریت اعطا داشت، در حالی که تاکید بیشتری بر کلمات خود داشت، " کشورهای دارای بیشترین تاثیر، مداخلات و جمعیت. "

دکتر مارک R. Dybul، که قبلا به عنوان هماهنگ کننده جهانی ایدز تحت PEPFAR خدمت کرده بود، در نوامبر 2012 به عنوان مدیر اجرایی منصوب شد.

_منابع:

_{صندوق جهانی مبارزه با ایدز، سل و مالاریا. "گزارش سالانه صندوق جهانی 2012." ژنو، سوئیس؛ ISBN: 978-92-9224-380-7.}

_{خبرگزاری فرانسه "سازمان ملل متحد ایدز: اوگاندا منصوب شد به رهبری صندوق کمک های سازمان ملل متحد". 31 ژوئیه 2001}

_{صندوق جهانی مبارزه با ایدز، سل و مالاریا. "صندوق جهانی مبارزه با ایدز، سل و مالاریا - وعده داده است." ژنو، سوئیس.}

_{McNeil، D. "12 میلیارد دلار برای مبارزه با ایدز، سل و مالاریا متعهد است." مجله نیویورک تایمز. 3 دسامبر 2013}

_{صندوق جهانی مبارزه با ایدز، سل و مالاریا. "نتایج صندوق جهانی نشان می دهد امتداد قوی." ژنو، سوئیس. مطبوعاتی منتشر شده در تاریخ 27 نوامبر 2013 منتشر شده است.}

_{صندوق جهانی مبارزه با ایدز، سل و مالاریا. "استراتژی صندوق جهانی 2012-2016: سرمایه گذاری برای تأثیر". ژنو، سوئیس؛}

_{مک گرل، سی. "وزیر موبیکی، کمک های مالی سازمان ملل متحد را تأمین می کند." روزنامه گاردین. 22 ژوئیه 2002}

_{اسوشیتد پرس (AP). "سرقت از مالی صندوق بهداشت جهانی." روزنامه گاردین. 2011 ژانویه 23}

_{گرسون، م. "تقلب در هزینه های بهداشت جهانی در زمینه". واشنگتن پست. 4 فوریه 2011}

_{صندوق بهداشتی ایدز (AHF). "AHF: صندوق جهانی صندوق باید به منظور دستیابی به دیدگاه صندوق برود." رویترز مطبوعات؛ 20 سپتامبر 2011}

_{صندوق جهانی مبارزه با ایدز، سل و مالاریا. "بیست و پنجمین جلسه جلسه هیات مدیره" آکرا، غنا؛ نوامبر 21-22، 2011.}